Perfiles de País

República Federativa del Brasil

Contexto

Brasil se encuentra ubicado en América del Sur, limita al este con el océano Atlántico, al norte con Guayana Francesa, Surinam, Guyana y Venezuela; al noroeste con Colombia; al oeste con Perú y Bolivia; al sureste con Paraguay y Argentina, y al sur con Uruguay. Con una superficie estimada en más de 8,5 millones de km2 equivale al 47% del territorio sudamericano. Tiene una población total al año 2015 de 207.749.810 personas. El 31,5% de su población 1 es menor de 20 años.

El índice de Desarrollo Humano considera a Brasil entre los países con alto nivel de desarrollo humano y lo ubica en el 9º lugar en la región latinoamericana 2.

Michel Temer asumió definitivamente la Presidencia de la República entre el 31 de agosto de 2016 y el 31 de diciembre de 2018 3 (después de la destitución de Dilma Rousseff). José Mendonça Bezerra Filho es el Ministro de Educación 4.

Panorama educativo

a. Estructura del nivel educativo

En Brasil, el tramo de escolarización obligatoria se extiende por 14 años. Junto con Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, Honduras, México, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, forma parte del grupo de países latinoamericanos en donde la educación media es obligatoria en toda la extensión del nivel.

TABLA 1. Equivalencias en los niveles educativos establecidos en la Ley Nacional de Educación y la Clasificación Normalizada de la Educación* (1997). Tramos de escolarización obligatorios, Brasil 2016.

EDAD
01234567891011121314151617
ESTANDARIZACIONNINININININIPPPPPMMMMMMM
TRAMO DE ESCOLARIZACION OBLIGATORIAOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBL
DENOMINACION ORIGINAL DEL NIVELEducación Infantil - Guarderías (0 a 3 años) y Preescolar (4 a 5 años)Enseñanza FundamentalEnseñanza Media

Fuente: SITEAL con base en Lei de Diretrizes e Bases da Educação N° 9.394/96 modficada en 2006 y 2009; y UIS UNESCO

NOTA: La Clasificación Internacional Normalizada de la Educación elaborada por el Instituto de Estadísticas de la UNESCO (CINE 97) es utilizada por el SITEAL para la estandarización de la información que ofrecen las encuestas de hogares de los países latinoamericanos

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b. Trayectorias escolares

b1. Ingreso a término y escolarización temprana

El tramo de asistencia escolar obligatorio establecido por Brasil, indica que a los seis años, todos los niños deberían estar concurriendo al primer grado del nivel primario. En los hechos se verifica que este objetivo se cumple, en tanto en el año 2015, prácticamente la totalidad de los niños brasileños de 6 años concurren a la escuela, aunque el 67% entre quienes asisten lo hacen al nivel primario. Se observaron importantes avances durante el período 2001-2015.

Es esperable que a los 5 años todos los niños estén escolarizados en el nivel inicial en tanto este nivel es obligatorio desde los 4 años de edad en Brasil. Hacia el año 2015, el 91,4% de los niños de esta edad se hallaba escolarizado. Esto evidencia una expansión de la escolarización a la edad de 5 años mayor a 25 puntos porcentuales durante el período 2001-2015.

TABLA 2. Tasa de escolarización de los niños de 5 y 6 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten

Brasil, 2001 y 2015

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al primario entre quienes asisten
2001201520012015200120152001201520012015
5 años57.487.070.390.585.395.865.991.4n/cn/c
6 años80.895.190.596.994.098.986.397.125.466.9

Fuente: SITEAL con base en Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD) 2001 y 2015 - IBGE

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b2. Acceso, graduación y logros de aprendizaje en el nivel primario

En 2015, casi el 99% de los niños de entre 6 y 10 años asistían a la escuela, el 90,7% al nivel primario. El acceso y graduación del nivel primario es prácticamente universal. El 99,1% de los adolescentes de entre 15 y 16 años accedieron al nivel y más del 96% entre quienes accedieron, lograron terminarlo. No se observan brechas entre estratos sociales en el acceso, mientras que respecto a la graduación la diferencia alcanza los 6,4 puntos porcentuales en detrimento de los sectores más desfavorecidos.

De acuerdo al estudio TERCE 5, realizado en el año 2014 en 15 países latinoamericanos, el 61% de los estudiantes de 3º grado y el 70% de los estudiantes de 5º grado del nivel primario tiene un bajo desempeño en lectura. El 71% de los estudiantes de 3º grado y el 83% de los estudiantes de 5º grado del nivel primario tiene un bajo desempeño en matemática. Tanto en lectura como en matemática, los niños brasileños tienen un desempeño que los ubica igual que el promedio o por encima de la media regional. 

TABLA 3. Tasa de escolarización de los niños de 6 y 10 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adolescentes de entre 15 y 16 años que accedieron al nivel primario y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

Brasil, 2001 y 2015

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al primario entre quienes asisten
2001201520012015200120152001201520012015
% de niños de entre 6 y 10 años escolarizados92.797.996.799.097.999.595.098.979.990.7
% de adolescentes de entre 15 y 16 años que accedieron al nivel primario98.398.799.599.299.899.799.099.1n/cn/c
% de adolescentes de entre 15 y 16 años que finalizaron el nivel primario entre quienes accedieron al nivel84.292.592.597.492.799.088.896.2n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD) 2001 y 2015 - IBGE

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b3. Acceso y graduación del nivel medio

El capítulo II de las Directrices base de la Educación Nacional Ley N° 9.394, sancionada en el año 1996, está dedicado a la Educación Básica: Educación Infantil, Educación Fundamental, Educación Media y Educación de Jóvenes y Adultos.

La sección IV aborda específicamente la educación media, señalando que constituye la etapa final del proceso formativo de la educación básica con una duración de 3 años. Se orienta entre otros objetivos, a la consolidación y la profundización de los conocimientos adquiridos en la educación fundamental, permitiendo la continuación de estudios y a  la preparación básica para la ciudadanía y el trabajo.

Es con la Emenda Constitucional Nº 59, de 2009, que la educación media (ensino médio) se torna obligatoria dado que establece la educación básica obligatoria y gratuita de los cuatro a los diecisiete años.

En el año 2015, el 92,3% de los adolescentes de entre 11 y 17 años asistían a la escuela. El 86,6% de ellos lo hacían al secundario. Alrededor del 90% de los jóvenes de entre 20 y 22 años accedieron al nivel medio, y el 69% entre quienes accedieron lograron graduarse del nivel. Las brechas entre estratos sociales en el acceso al nivel medio ascienden a 11 puntos porcentuales y respecto a la graduación superan los 29 puntos. Se observa que, durante el período 2001–2015, estas brechas se han reducido más de la mitad en relación con el acceso y cerca de un tercio respecto a la graduación.

TABLA 4. Tasa de escolarización de los adolescentes de entre 11 y 17 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de jóvenes de entre 20 y 22 años que accedieron al nivel medio y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

Brasil, 2001 y 2015

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al nivel medio entre quienes asisten
2001201520012015200120152001201520012015
% de adolescentes de entre 11 y 17 años escolarizados85.789.192.092.694.996.289.492.378.586.6
% de jóvenes de entre 20 y 22 años que accedieron al nivel medio57.185.769.793.482.997.367.890.4n/cn/c
% de adolescentes de entre 20 y 22 años que finalizaron el nivel medio entre quienes accedieron al nivel36.756.660.073.485.086.161.569.3n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD) 2001 y 2015 - IBGE

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B3A. POLÍTICAS PÚBLICAS ASOCIADAS AL NIVEL MEDIO

Programa Nacional de Integración de la Educación Profesional en la Educación Básica en la Modalidad de Educación de Jóvenes y Adultos (PROEJA) [Secretaría de Educación Profesional y Tecnológica del Ministerio de Educación] [Instituciones de la Red Federal de Educación profesional, Científica y Tecnológica]

Tiene por objetivo garantizar el derecho a la educación básica, en particular del nivel medio, y ampliar las oportunidades de acceder al trabajo decente.  Para lograrlo ofrece educación técnico profesional y capacitación profesional en distintas modalidades (integrada y concomitante a la enseñanza media y a la educación fundamental en modalidad educación jóvenes y adultos) a jóvenes y adultos que no tuvieron la oportunidad de cursar la enseñanza fundamental y/o la enseñanza media en la edad regular y que busquen una profesionalización.

Programa Nacional de Acceso a la Enseñanza Técnica y Empleo (PRONATEC) [Ministerio de Educación]

Ofrece diversos servicios a través del Programa Brasil Profesionalizado (el gobierno federal transfiere fondos para las redes de formación profesional de los estados y el Distrito Federal); la Red e-Tec Brasil (ofrece cursos técnicos gratuitos y formación profesional a distancia); el Acuerdo de Gratuidad con los Servicios Nacionales de Aprendizaje; el Bolsa-Formación (cursos técnicos para los estudiantes matriculados en la escuela secundaria o que terminaron la escuela secundaria y estudiantes de educación de adultos); y la Expansión de la Red Federal de Educación Profesional, Científica y Tecnológica (creación de Institutos Federales de Educación, Ciencia y Tecnología), con el objetivo de ampliar las oportunidades de inclusión social y acceso a la educación y al trabajo decente. 

PROJOVEM integrado [Secretaría de Educación Continuada, Alfabetización y Diversidad e inclusión]

Busca promover la inclusión social de los jóvenes signados por contextos de alta acumulación de desventajas sociales a través de un estímulo económico, actividades educativas complementarias al sistema educativo formal y formación laboral para ampliar sus oportunidades de acceso al trabajo decente. Además, fortalecer la capacidad de los estados y municipios para diseñar la oferta de cursos a los destinatarios del programa. El PROJOVEN Urbano ofrece 18 transferencias monetarias, un curso de 18 meses de duración en modalidad jóvenes y adultos, formación para el trabajo y formación ciudadana. El PROJOVEN Campo ofrece 12 transferencias monetarias, curso de 18 meses de formación para el trabajo agrícola adaptado al contexto local. El PROJOVEN Trabajador ofrece 6 transferencias monetarias, un curso de formación laboral adaptado al contexto local. El PROJOVEN Adolescente ofrece actividades educativas complementarias a la educación formal, tutorías y seguimiento por parte del equipo profesional del Centro de Referencia de Asistencia Social (CRAS) y del Servicio de Protección de Atención Integral a la Familia (PAIF). En paralelo, el SECADI ofrece asistencia técnica y apoyo financiero a los estados y municipios en los que se lleva adelante el programa para fortalecernos en el diseño de una oferta de cursos adaptados al contexto local.
El PROJOVEN Urbano y Campo están destinados a jóvenes de 18 a 29 años que no han concluido el primer tramo del nivel medio. El PROJOVEN Trabajador está dirigido a jóvenes que provengan de familias con ingresos mensuales per cápita de hasta un salario mínimo. PROJOVEN Adolescente está destinado a adolescentes de entre 15 a 17 años que conforman familias con ingresos inferiores a un salario mínimo y/o son titulares del Programa Bolsa Familia.

Red Nacional de Formación Continua de Profesores [Ministerio de Educación]

Tiene por objetivo fortalecer las capacidades estatales para brindar educación de calidad e institucionalizar y mejorar la formación continua y profesional de profesores de educación básica de los sistemas públicos de educación. Para lograrlo, ofrece materiales de orientación para cursos a distancia y semipresenciales en las áreas de formación de alfabetización y lenguaje, educación matemática y científica, enseñanza de ciencias humanas y sociales, artes y educación física.

Programa Educación Media Innovador – ProEMI [Ministerio de Educación]

Busca apoyar y fortalecer los sistemas educativos estatales y distritales en el desarrollo de propuestas curriculares innovadoras en las escuelas de educación media, proporcionando apoyo técnico y financiero, con énfasis en planes de estudios dinámicos y flexibles que cumplan con las expectativas y necesidades de los estudiantes y las demandas de la sociedad actual. Por lo tanto busca promover la formación integral de los estudiantes y fortalecer el liderazgo juvenil, ofreciendo actividades que promueven la educación científica y humanística, la apreciación de la lectura, la cultura, la mejora de la relación entre la teoría y la práctica, el uso de las nuevas tecnologías y el desarrollo de metodologías creativas y emancipatorias.

Programa Nacional del Libro Didáctico (PNLD) [Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación] [Ministerio de Educación]

Tiene por objetivo proveer a las escuelas de educación básica y media con libros didácticos y acervo de obras literarias, obras complementarias y diccionarios. El programa es ejecutado en ciclos trienales alternados. Así, cada año el FNDE adquiere y distribuye libros para todos los estudiantes de determinada etapa educativa, y repone y complementa los libros reutilizables para otras etapas.

b4. Acceso y graduación en el nivel superior

En el año 2015, casi el 31% de los jóvenes de entre 18 y 24 años se encontraba escolarizado. Alrededor del 59% de ellos en el nivel superior. El 25% de los adultos de entre 30 y 32 años accedió al nivel superior, mientras que el 63% entre quienes accedieron lograron graduarse del nivel. Las brechas de género favorecen a las mujeres y se ubican en 7 puntos porcentuales para el acceso y en 5 para la graduación. Las brechas entre estratos sociales en el acceso y graduación al nivel superior evidencian importantes desigualdades que perjudican a los sectores más desfavorecidos.

TABLA 5a. Tasa de escolarización de los jóvenes de entre 18 y 24 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

Brasil, 2001 y 2015

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al nivel superior entre quienes asisten
2001201520012015200120152001201520012015
% de jóvenes de entre 18 y 24 años escolarizados28.824.830.929.045.244.234.030.740.559.4
% de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior9.36.510.416.935.056.318.125.2n/cn/c
% de adultos de entre 30 y 32 años que finalizaron el nivel superior entre quienes accedieron al nivel3.939.617.449.754.868.836.963.0n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD) 2001 y 2015 - IBGE

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TABLA 5b. Tasa de escolarización de los jóvenes de entre 18 y 24 años según sexo y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según sexo

Brasil, 2001 y 2015

EdadVarónMujerTOTAL
200120152001201520012015
% de jóvenes de entre 18 y 24 años escolarizados33.928.834.132.734.030.7
% de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior17.121.719.128.418.125.2
% de adultos de entre 30 y 32 años que finalizaron el nivel superior entre quienes accedieron al nivel34.260.039.265.236.963.0

Fuente: SITEAL con base en Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios (PNAD) 2001 y 2015 - IBGE

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Perfiles de país complementarios

Organismos nacionales de estadísticas