Perfiles de País

Estados Unidos Mexicanos

Contexto

México se encuentra ubicado en el sector meridional de América del Norte. Limita al norte con Estados Unidos, al sureste con Guatemala y Belice, al este con el Golfo de México y el mar del Caribe y al oeste con el Océano Pacífico. Tiene una superficie de 1.967.000 km2 y una población total al año 2015 de 124.612.397 personas. El 37,1 % de su población 1 es menor de 20 años.

El índice de Desarrollo Humano considera a México entre los países con alto nivel de desarrollo humano y lo ubica en el 8º lugar en la región latinoamericana 2.

Enrique Peña Nieto es el presidente electo para el período 2012 – 2018 3 y Aurelio Nuño Mayer el Ministro de Educación 4.

Panorama educativo

a. Estructura del nivel educativo

En México, el tramo de escolarización obligatoria se extiende por 15 años. Junto con Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Honduras, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, forma parte del grupo de países latinoamericanos en donde la educación media es obligatoria en toda la extensión del nivel.

TABLA 1. Equivalencias en los niveles educativos establecidos en la Ley Nacional de Educación y la Clasificación Normalizada de la Educación* (1997). Tramos de escolarización obligatorios, México 2016.

EDAD
01234567891011121314151617
ESTANDARIZACIONNINININININIPPPPPPMMMMMM
TRAMO DE ESCOLARIZACION OBLIGATORIAOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBL
DENOMINACION ORIGINAL DEL NIVELInicialPreescolarPrimariaSecundariaMedia Superior

Fuente: SITEAL con base en Ley General de Educación del año 1993 revisada en 2000, 2003, 2004, 2005,2006,2013 y 2014; Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos última reforma en 2006 y UIS UNESCO

NOTA: La Clasificación Internacional Normalizada de la Educación elaborada por el Instituto de Estadísticas de la UNESCO (CINE 97) es utilizada por el SITEAL para la estandarización de la información que ofrecen las encuestas de hogares de los países latinoamericanos

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b. Trayectorias escolares

b1. Ingreso a término y escolarización temprana

El tramo de asistencia escolar obligatorio establecido por México, indica que a los seis años, todos los niños deberían estar concurriendo al primer grado del nivel primario. En los hechos se verifica que este objetivo se cumple, en tanto en el año 2014, prácticamente la totalidad de los niños mexicanos de 6 años concurren a la escuela y el 95% entre quienes asisten lo hacen al nivel primario. Se observaron avances durante el período 2000-2014.

Es esperable que a los 5 años todos los niños estén escolarizados en el nivel inicial en tanto este nivel es obligatorio desde los 4 años de edad en México. Hacia el año 2014, alrededor del 96,1% de los niños de esta edad se hallaba escolarizado. Esto evidencia una expansión de la escolarización a la edad de 5 años mayor a 11 puntos porcentuales durante el período 2000-2014.

TABLA 2. Tasa de escolarización de los niños de 5 y 6 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten

México, 2000 y 2014

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al primario entre quienes asisten
2000201420002014200020142000201420002014
5 años71.386.591.497.897.898.985.296.1n/cn/c
6 años87.093.497.999.499.999.393.898.481.395.0

Fuente: SITEAL con base en Encuesta de Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 y 2014 - INEGI

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b2. Acceso, graduación y logros de aprendizaje en el nivel primario

En 2014, el 98,9% de los niños de entre 6 y 11 años asistían a la escuela, el 96,6% al nivel primario. El acceso y graduación del nivel primario es prácticamente universal. El 99,3% de los adolescentes de entre 15 y 16 años accedieron al nivel y casi el 98% entre quienes accedieron, lograron terminarlo. La brecha entre estratos sociales en la graduación del nivel primario asciende actualmente a 14 puntos porcentuales.

De acuerdo al estudio TERCE 5, realizado en el año 2014 en 15 países latinoamericanos, el 61% de los estudiantes de 3º grado y el 70% de los estudiantes de 5º grado del nivel primario tiene un bajo desempeño en lectura. El 71% de los estudiantes de 3º grado y el 83% de los estudiantes de 5º grado del nivel primario tiene un bajo desempeño en matemática. Tanto en lectura como en matemática, los niños mexicanos tienen un desempeño que los ubica por encima de la media regional. 

TABLA 3. Tasa de escolarización de los niños de 6 y 11 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adolescentes de entre 15 y 16 años que accedieron al nivel primario y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

México, 2000 y 2014

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al primario entre quienes asisten
2000201420002014200020142000201420002014
% de niños de entre 6 y 11 años escolarizados93.496.698.799.499.299.896.598.994.296.6
% de adolescentes de entre 15 y 16 años que accedieron al nivel primario97.197.899.599.698.899.998.499.3n/cn/c
% de adolescentes de entre 15 y 16 años que finalizaron el nivel primario entre quienes accedieron al nivel85.792.398.099.299.999.993.097.9n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Encuesta de Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 y 2014 - INEGI

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b3. Acceso y graduación del nivel medio

La Ley General de Educación, sancionada en el año 1993, establece en el artículo N° 37 que “La educación de tipo básico está compuesta por el nivel preescolar, el de primaria y el de secundaria”. El artículo 38 estipula que, en sus tres niveles tendrá las adaptaciones requeridas para responder a las características lingüísticas y culturales de cada uno de los diversos grupos indígenas del país, así como de la población rural dispersa y grupos migratorios.

La Educación Secundaria constituye el último nivel de la Educación Básica y se ofrece en tres grados. La Educación Media Superior, también de tres grados, comprende el nivel de bachillerato, los demás niveles equivalentes a éste, así como la educación profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes.

El artículo N° 4, a partir de su reforma en 2013, señala que “Todos los habitantes del país deben cursar la educación preescolar, la primaria y la secundaria. Es obligación de los mexicanos hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad cursen la educación preescolar, la primaria, la secundaria y la media superior”.

En el año 2014, el 83,7% de los adolescentes de entre 12 y 17 años asistían a la escuela. El 93,5% de ellos lo hacían al secundario. Alrededor de 9 de cada 10 los jóvenes de entre 20 y 22 años accedieron al nivel medio, y el 58,4% entre quienes accedieron lograron graduarse del nivel. Las brechas entre estratos sociales en el acceso al nivel medio ascienden a 9 puntos porcentuales y respecto a la graduación a 27 puntos, en perjuicio de los sectores sociales más desfavorecidos. Se observa que, durante el período 2000-2014, estas brechas se han reducido más de la mitad en relación con el acceso y disminuyeron también, aunque en menor medida respecto a la  graduación.

TABLA 4. Tasa de escolarización de los adolescentes de entre 12 y 17 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de jóvenes de entre 20 y 22 años que accedieron al nivel medio y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

México, 2000 y 2014

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al nivel medio entre quienes asisten
2000201420002014200020142000201420002014
% de adolescentes de entre 12 y 17 años escolarizados61.269.081.585.294.996.774.383.785.893.5
% de jóvenes de entre 20 y 22 años que accedieron al nivel medio66.088.080.894.488.197.173.189.9n/cn/c
% de adolescentes de entre 20 y 22 años que finalizaron el nivel medio entre quienes accedieron al nivel27.449.739.658.662.876.744.558.4n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Encuesta de Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 y 2014 - INEGI

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B3A. POLÍTICAS PÚBLICAS ASOCIADAS AL NIVEL MEDIO

Programa Atención a la Demanda de Educación de Jóvenes y Adultos INEA [Instituto Nacional para la Educación de los Adultos] [Secretaría de Educación Pública]

Ofrece alfabetización y educación primaria y media en modalidad flexible, intercultural bilingüe y braille a personas de 10 a 14 años escolarizada con rezago educativo y a personas de 15 años y más analfabetas o con escolaridad básica inconclusa, con el objetivo de garantizar el derecho a la educación básica.

Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Embarazadas PROMAJOVEN [Secretaría de Educación Pública]

Con el objetivo de universalizar el derecho a la educación básica, en particular, fortalecer y/o restituir el lazo de las niñas, adolescentes y jóvenes madres con alta acumulación de desventajas sociales con el sistema educativo ofrece una transferencia económica mensual por un periodo de diez meses a niñas, adolescentes y jóvenes mujeres embarazadas y/o madres de entre 12 y 18 años de edad en condición de vulnerabilidad social.

Acciones compensatorias para abatir el rezago educativo en educación inicial y básica (CONAFE) [Secretaría de Educación Pública]

Ofrece mejoras edilicias, distribución y entrega de materiales educativos y capacitación a docentes, con el propósito de garantizar la equidad educativa de los niños que asisten al nivel inicial y básico de la escuela a través de la disminución del rezago educativo, en escuelas que atienden población vulnerable.

Bolsa de Trabajo para Jóvenes [Instituto Mexicano de la Juventud] [Secretaría del Trabajo y Previsión Social] [Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo]

Ofrece un sistema de información sobre la oferta laboral por medio del Centro de Intermediación Laboral. En éste brindan atención y orientación personalizada sobre cómo hacer un currículum, apoyo en la búsqueda de empleo; integración laboral para jóvenes con discapacidad y diversas modalidades de capacitación para el trabajo. Está destinado a jóvenes de 16 a 29 años.

Modelo Mexicano de Formación Dual [Subsecretaría de Educación Media Superior] [Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica]

Ofrece formación en la empresa y en la escuela, a las y los estudiantes del bachillerato tecnológico, profesional técnico o profesional técnico bachiller de Instituciones Públicas de Educación Media Superior.

Prepa en línea - SEP [Secretaría de Educación Pública] [Subsecretaría de Educación Media Superior]

Tiene por objetivo ampliar las oportunidades educativas con calidad y equidad mediante el modelo educativo Prepa en línea - SEP, orientado a ofrecer estudios de bachillerato a jóvenes que por necesidades sociales, económicas, laborales o de otra índole no pueden asistir al sistema presencial. Es una opción educativa con cobertura nacional en línea, accesible desde cualquier computadora, tableta o dispositivo móvil con conexión a internet, para la obtención del certificado de bachillerato en un periodo estimado de 2 años 4 meses.

Producción y distribución de libros de textos gratuitos [Secretaría de Educación Pública] [Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos]

Tiene por objetivo garantizar el derecho a una educación de calidad a todos los niños y adolescentes. Para lograrlo produce y distribuye libros a alumnos que asisten a la escuela en el nivel inicial, primario y secundario, telesecundaria y educación indígena.

Programa Albergues Escolares Indígenas [Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas]

Otorga hospedaje, alimentación y actividades extraescolares de recreación para los niños, adolescentes y jóvenes indígenas. Además, ofrece gestión ante los organismos de salud para los controles sanitarios. Tiene por objetivo garantizar el derecho a la educación a niños, adolescentes y jóvenes de comunidades indígenas que residen lejos de los centros urbanos, a través de la provisión de los elementos básicos para la permanencia educativa.

Programa Binacional de Educación Migrante "PROBEM" [Secretaría de Educación Pública] [Secretaría de Relaciones Exteriores]

Ofrece educación básica y media a niños y adolescentes que cursan una parte escolar en México y otra en Estados Unidos, con el objetivo de garantizar el derecho a la educación a aquellos que tienen una escolaridad parcial en México y otra en Estados Unidos.

Programa Construye-T [Secretaría de Educación Pública] [Subsecretaría de Educación Media Superior]

Se orienta a fortalecer las capacidades de la escuela para desarrollar habilidades socioemocionales en las y los estudiantes. Busca incidir directamente en la educación integral de los estudiantes del nivel medio superior y, de manera indirecta, en la prevención de conductas de riesgo, tales como la violencia, las adicciones o el embarazo no deseado, que pueden truncar su trayectoria educativa. Ofrece formación en habilidades socioemocionales a través de capacitación intensiva a docentes y directores y gestión participativa a través de diversos proyectos tales como: Instalación del Comité Escolar Construye T, Diagnóstico Participativo, Plan de Trabajo Escolar, Acuerdos de convivencia sana, Proyecto escolar y juvenil, Procesos de Autoevaluación.

Programa de Inclusión Digital (PID) [Coordinación General @prende.mx] [Presidencia de la República]

Tiene por objetivo fortalecer el sistema educativo mediante la entrega de dispositivos personales, promoviendo la reducción de la brecha digital y el uso de las TIC en el proceso de enseñanza y de aprendizaje. Estos dispositivos entregados son propiedad de los alumnos, lo que permite que el dispositivo sea para su uso personal y el de sus familias. Además, se busca incorporar las TIC en los planes y programas de estudio en Educación Básica, con la finalidad de desarrollar habilidades digitales en la comunidad educativa que aumenten la calidad de los procesos de enseñanza-aprendizaje.

Programa de Inclusión Social Prospera [Secretaría de Desarrollo Social]

Busca asegurar las condiciones mínimas de bienestar de las familias en situación de pobreza extrema y promover su inclusión social a través de un estímulo económico y una oferta articulada de programas y acciones de política social a fin de fortalecer sus capacidades. Ofrece transferencia monetaria bajo la condición de asistencia de todos los integrantes de la familia a consultas médicas y los mayores de 15 años asistencia a los talleres de autocuidado de la salud y becas escolares escalonadas sujetas a la condición de asistencia regular al nivel primario, secundario, nivel medio superior y educación especial.

Programa Escuelas de Calidad (PEC) [Secretaría de Educación Pública]

Tiene por objetivo fortalecer las capacidades de las escuelas públicas de educación inicial, primaria y secundaria, a través del apoyo financiero y técnico para lograr un óptimo desarrollo de la autonomía de gestión escolar, que involucre a las autoridades de los tres gobiernos (federal, estatal y municipal), equipos de supervisión, directivos, maestros, alumnos y padres de familia.

Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) [Secretaría de Educación Pública]

Ofrece el servicio educativo en una jornada de 6 a 8 horas, materiales educativos adicionales pertinentes, que impulsan la renovación de los espacios físicos y el equipamiento de los planteles, servicio de alimentación en los casos que corresponda y líneas de trabajo educativo mediante diversas propuestas pedagógicas. Tiene por objetivo lograr que los alumnos y alumnas de las escuelas públicas de educación básica cuenten con ambientes que les permitan el logro de mejores aprendizajes y de un desarrollo integral mediante la ampliación y uso eficaz de la jornada escolar y de mecanismos de mejora en el aprendizaje que permitan disminuir la deserción educativa y que favorezcan la retención escolar.

Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa [Secretaría de Educación Pública]

Busca contribuir a asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población mediante normas y apoyos para los servicios educativos públicos, así como el mejoramiento de infraestructura y equipamiento de instituciones de educación básica, media superior y superior, que atienden población en contexto de vulnerabilidad. Para lograrlo ofrece Nuevos Centros de Atención para Estudiantes con Discapacidad en Planteles Federales, asesoría y acompañamiento técnico con referencia a la normatividad para operar el Programa; Fortalecimiento de los servicios de educación indígena y migrante; Fortalecimiento de los servicios de educación especial que atienden al alumnado con discapacidad y al alumnado con aptitudes sobresalientes y/o talentos específicos; Apoyos económicos para educación superior. Está dirigido a población escolar en contexto de vulnerabilidad y/o riesgo de exclusión y planteles federales.

Telebachillerato Comunitario [Subsecretaría de Educación Media Superior]

Tiene por objetivo elevar los niveles de acceso a la educación media superior, operando en aquellas poblaciones que tienen menos de 2500 habitantes y no cuentan con algún servicio de educación media superior a cinco kilómetros a la redonda. Ofrece una modalidad escolarizada que brinda asesoría grupal e individual a los estudiantes con el apoyo  de  tres docentes que atienden las asignaturas del plan de estudios por área disciplinar. Además brinda materiales educativos como libros de asignatura, series audiovisuales y cuadernos de actividades de aprendizaje.

b4. Acceso y graduación en el nivel superior

En el año 2014, el 30,9% de los jóvenes de entre 18 y 24 años se encontraba escolarizado. Alrededor del 76% de ellos en el nivel superior. El 24,8% de los adultos de entre 30 y 32 años accedió al nivel superior, mientras que el 47,9% entre quienes accedieron lograron graduarse del nivel. Prácticamente no se observan brechas de género en el acceso ni en la graduación. Las brechas entre estratos sociales en el acceso al nivel superior ascienden a 45 puntos porcentuales respectivamente.

TABLA 5a. Tasa de escolarización de los jóvenes de entre 18 y 24 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

México, 2000 y 2014

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al nivel superior entre quienes asisten
2000201420002014200020142000201420002014
% de jóvenes de entre 18 y 24 años escolarizados21.825.024.231.143.550.326.530.965.075.9
% de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior*9.97.321.940.755.312.924.8n/cn/c
% de adultos de entre 30 y 32 años que finalizaron el nivel superior entre quienes accedieron al nivel58.559.030.444.663.948.157.947.9n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Encuesta de Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 y 2014 - INEGI

*Cantidad de datos insuficientes para realizar la estimación

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TABLA 5b. Tasa de escolarización de los jóvenes de entre 18 y 24 años según sexo y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según sexo

México, 2000 y 2014

EdadVarónMujerTOTAL
200020142000201420002014
% de jóvenes de entre 18 y 24 años escolarizados28.532.324.729.526.530.9
% de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior14.524.611.425.112.924.8
% de adultos de entre 30 y 32 años que finalizaron el nivel superior entre quienes accedieron al nivel56.246.960.048.857.947.9

Fuente: SITEAL con base en Encuesta de Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000 y 2014 - INEGI

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Perfiles de país complementarios

Organismos nacionales de estadísticas