Perfiles de País

República del Ecuador

Contexto

La República del Ecuador se encuentra en la parte noroccidental de Sudamérica. Limita al norte con Colombia y, al sur y al este, con Perú. Las Islas Galápagos, ubicadas mil kilómetros al oeste, se hallan rodeadas por el Océano Pacífico. La lengua oficial es el español. Tiene una superficie de 283.561 km2 y una población total al año 2015 de 16.144.346 personas. El 38,3 % de su población 1 es menor de 20 años.

El índice de Desarrollo Humano considera a Ecuador entre los países con alto nivel de desarrollo humano y lo ubica en el 11º lugar en la región latinoamericana 2.

Lenín Moreno Garcés Correa es el presidente electo para el período 2017– 2021 3 y Fander Falconí el Ministro de Educación 4.

Panorama educativo

a. Estructura del nivel educativo

En Ecuador, el tramo de escolarización obligatoria se extiende por 15 años. Junto con Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Honduras, México, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, forma parte del grupo de países latinoamericanos en donde la educación media es obligatoria en toda la extensión del nivel.

TABLA 1. Equivalencias en los niveles educativos establecidos en la Ley Nacional de Educación y la Clasificación Normalizada de la Educación* (1997). Tramos de escolarización obligatorios, Ecuador 2016.

EDAD
01234567891011121314151617
ESTANDARIZACIONNINININININIPPPPPPMMMMMM
TRAMO DE ESCOLARIZACION OBLIGATORIAOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBL
DENOMINACION ORIGINAL DEL NIVELInfantes 1Infantes 2PreparatoriaEducación General BásicaBachillerato

Fuente: SITEAL con base en Ley Orgánica de Educación Intercultural - Registro Oficial Nº 417 - del año 2011; Constitución de la República del Ecuador última reforma en 2006 y UIS UNESCO

NOTA: La Clasificación Internacional Normalizada de la Educación elaborada por el Instituto de Estadísticas de la UNESCO (CINE 97) es utilizada por el SITEAL para la estandarización de la información que ofrecen las encuestas de hogares de los países latinoamericanos

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b. Trayectorias escolares

b1. Ingreso a término y escolarización temprana

El tramo de asistencia escolar obligatorio establecido por Ecuador, indica que a los seis años, todos los niños deberían estar concurriendo al primer grado del nivel primario. En los hechos se verifica que este objetivo se cumple, en tanto en el año 2014, prácticamente la totalidad de los niños ecuatorianos de 6 años concurren a la escuela y el 86,2% entre quienes asisten lo hacen al nivel primario. Se observaron avances durante el período 2001 - 2014.

Es esperable que a los 5 años todos los niños estén escolarizados en el nivel inicial en tanto este nivel es obligatorio desde los 3 años de edad en Ecuador. Hacia el año 2014, alrededor del 95% de los niños de esta edad se hallaba escolarizado. Esto evidencia una expansión de la escolarización a la edad de 5 años de casi 20 puntos porcentuales durante el período 2001-2014.

TABLA 2. Tasa de escolarización de los niños de 5 y 6 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten

Ecuador, 2001 y 2014

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al primario entre quienes asisten
2001201420012014200120142001201420012014
5 años56.490.380.494.188.999.275.295.0n/cn/c
6 años82.996.794.398.698.999.191.998.487.886.2

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Nacional de Empleo, Subempleo y Desempleo (ENEMDU) 2001 y 2014 - INEC

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b2. Acceso, graduación y logros de aprendizaje en el nivel primario

En 2014, el 99,2% de los niños de entre 6 y 11 años asistían a la escuela, el 95,2% al nivel primario. El acceso y graduación del nivel primario es prácticamente universal. El 99,5% de los adolescentes de entre 15 y 16 años accedieron al nivel y el 97% entre quienes accedieron, lograron terminarlo. La brecha entre estratos sociales en la graduación del nivel primario asciende actualmente a 8 puntos porcentuales.

De acuerdo al estudio TERCE 5, realizado en el año 2014 en 15 países latinoamericanos, el 61% de los estudiantes de 3º grado y el 70% de los estudiantes de 5º grado del nivel primario tiene un bajo desempeño en lectura. El 71% de los estudiantes de 3º grado y el 83% de los estudiantes de 5º grado del nivel primario tiene un bajo desempeño en matemática. En 3º grado, tanto en lectura como en matemática, los niños ecuatorianos tienen un desempeño igual a la media regional; aunque en 6º grado,  en ambas disciplinas, se ubican por debajo de la media. 

TABLA 3. Tasa de escolarización de los niños de 6 y 11 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adolescentes de entre 15 y 16 años que accedieron al nivel primario y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

Ecuador, 2001 y 2014

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al primario entre quienes asisten
2001201420012014200120142001201420012014
% de niños de entre 6 y 11 años escolarizados91.098.597.799.498.899.395.899.290.795.2
% de adolescentes de entre 15 y 16 años que accedieron al nivel primario97.999.699.399.399.099.998.899.5n/cn/c
% de adolescentes de entre 15 y 16 años que finalizaron el nivel primario entre quienes accedieron al nivel75.991.394.697.697.999.489.097.0n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Nacional de Empleo, Subempleo y Desempleo (ENEMDU) 2001 y 2014 - INEC

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b3. Acceso y graduación del nivel medio

La educación escolarizada tiene tres niveles: educación inicial, educación básica y bachillerato. Para los pueblos ancestrales y nacionalidades indígenas rige el Sistema de Educación Intercultural Bilingüe, que es instancia desconcentrada.

En el artículo 43 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, sancionada en el año 2011, se señala que “el bachillerato general unificado comprende tres años de educación obligatoria a continuación de la educación general básica. Tiene como propósito brindar a las personas una formación general y una preparación interdisciplinaria que las guíe para la elaboración de proyectos de vida y para integrarse a la sociedad como seres humanos responsables, críticos y solidarios. Desarrolla en los y las estudiantes capacidades permanentes de aprendizaje y competencias ciudadanas, y los prepara para el trabajo, el emprendimiento, y para el acceso a la educación superior”. Otras modalidades son el Bachillerato Artístico y el Bachillerato Internacional.

Así, tiene como triple objetivo preparar a los estudiantes para la vida y la participación en una sociedad democrática, para el mundo laboral o del emprendimiento, y para continuar con sus estudios universitarios.

En el año 2014, el 90,1% de los adolescentes de entre 12 y 17 años asistían a la escuela. El 91, % de ellos lo hacían al secundario. El 84,5% los jóvenes de entre 20 y 22 años accedieron al nivel medio, y el 76,3% entre quienes accedieron lograron graduarse del nivel. Se observa que, durante el período 2001–2014, el total de la población registró importantes avances en relación al acceso y la graduación del nivel medio. Sin embargo, las brechas entre estratos sociales en el acceso al nivel medio ascienden a 16 puntos porcentuales y respecto a la graduación a 24 puntos, en perjuicio de los sectores sociales más desfavorecidos.

TABLA 4. Tasa de escolarización de los adolescentes de entre 12 y 17 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de jóvenes de entre 20 y 22 años que accedieron al nivel medio y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

Ecuador, 2001 y 2014

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al nivel medio entre quienes asisten
2001201420012014200120142001201420012014
% de adolescentes de entre 12 y 17 años escolarizados51.680.281.690.993.995.673.390.178.991.0
% de jóvenes de entre 20 y 22 años que accedieron al nivel medio77.879.676.691.383.495.866.784.5n/cn/c
% de adolescentes de entre 20 y 22 años que finalizaron el nivel medio entre quienes accedieron al nivel62.564.853.681.965.789.059.276.3n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Nacional de Empleo, Subempleo y Desempleo (ENEMDU) 2001 y 2014 - INEC

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B3A. POLÍTICAS PÚBLICAS ASOCIADAS AL NIVEL MEDIO

Educación para Jóvenes y Adultos (EPJA) [Ministerio de Educación] [Direcciones Distritales de Educación]

Con el objetivo de garantizar y restituir el derecho a la educación básica y ampliar las oportunidades laborales, ofrece alfabetización, educación primaria, educación del nivel medio en modalidades flexibles y capacitación laboral a aquellas personas de 15 años de edad o más que no concluyeron los estudios obligatorios y que han permanecido fuera de la educación escolarizada ordinaria por más de tres años y a mayores de 11 años para procesos de reinserción escolar.

Estrategia "Siempre es momento para Aprender": programas de Reinserción y Nivelación escolar [Ministerio de Educación]

Tiene por objetivo garantizar el derecho a la educación básica, en particular, fortalecer el lazo de los niños y adolescentes con el sistema educativo. Para lograrlo, ofrece educación primaria y educación media en modalidad flexible (trayectos escolares más breves) a adolescentes y jóvenes de hasta 21 años matriculados en el sistema educativo regular con rezago escolar severo.

Política de Bono de Desarrollo Humano [Ministerio de Inclusión Económica y Social] [Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social]

Tiene por objetivo garantizar a las familias con niños entre 5 y 18 años el acceso a un mínimo de recursos económicos para el sostenimiento de la crianza, en particular, para sostener y acompañar las trayectorias escolares de niños y adolescentes, garantizar condiciones de salud y alimentación. Ofrece una transferencia monetaria mensual sujeta a presentación de certificado de alumno regular.

Programa de Alfabetización en Educación para Jóvenes y Adultos [Ministerio de Educación]

Ofrece alfabetización, educación primaria y educación media en tres modalidades: Yo Sí Puedo, Manuela Sáenz y Dolores Cacuango. Se ofrecen además cursos de capacitación laboral, educación ciudadana, salud y nutrición y capacitación a docentes. Se priorizan las zonas rurales y zonas urbano marginales. El objetivo es universalizar el derecho a la educación y ampliar las oportunidades de acceder a un trabajo decente, en particular, restituir el derecho a la alfabetización y a la educación de los adolescentes y jóvenes analfabetos o con escolaridad inconclusa y fortalecer sus capacidades laborales y su desarrollo integral. Asimismo, se propone fortalecer las capacidades estatales para proveer este servicio educativo.

Programa Nacional de Infraestructura para la Universalización de la Educación con equidad y calidad [Subsecretaría de Administración Escolar (Ministerio de Educación)]

El objetivo es aumentar la cobertura y mejorar la calidad de la educación priorizando las acciones y recursos en lugares con altos índices de NBI y poca oferta educativa. Para lograrlo amplía la oferta física (infraestructura y equipamiento) y enfatiza el desarrollo profesional docente.

Unidades Educativas del Milenio [Ministerio de Educación]

Con el objetivo de garantizar el derecho a la educación se destina a la construcción de establecimientos educativos públicos en zonas con desventajas sociales.

Tecnologías para la Educación: Sistema Integral de Tecnologías para la Escuela y la Comunidad – SíTEC [Ministerio de Educación] [Ministerio de Telecomunicaciones]

Con el objetivo de fortalecer las capacidades estatales para brindar educación de calidad a través de la incorporación de TIC, entrega computadoras, impresoras, pizarras interactivas digitales, proyectores, sistemas de audio y conectividad a Internet y capacitación docente en TIC aplicadas a la educación. Además, brinda softwares educativos para Educación Inicial, Educación General Básica y Bachillerato, en todas las áreas del currículo, en español, quichua, shuar e inglés y acondicionamiento de Aulas Tecnológicas Comunitarias.

b4. Acceso y graduación en el nivel superior

En el año 2014, el 32,4% de los jóvenes de entre 18 y 24 años se encontraba escolarizado. Alrededor del 65,5% de ellos en el nivel superior. El 27,3% de los adultos de entre 30 y 32 años accedió al nivel superior, mientras que el 47,3% entre quienes accedieron lograron graduarse del nivel. Prácticamente no se observan brechas de género en el acceso ni en la graduación. En tanto, son importantes las brechas entre estratos sociales en el acceso y graduación del nivel superior.

TABLA 5a. Tasa de escolarización de los jóvenes de entre 18 y 24 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

Ecuador, 2001 y 2014

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al nivel superior entre quienes asisten
2001201420012014200120142001201420012014
% de jóvenes de entre 18 y 24 años escolarizados32.027.532.336.241.545.030.032.465.165.5
% de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior**17.431.137.658.120.927.3n/cn/c
% de adultos de entre 30 y 32 años que finalizaron el nivel superior entre quienes accedieron al nivel21.036.629.335.733.453.027.347.1n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Nacional de Empleo, Subempleo y Desempleo (ENEMDU) 2001 y 2014 - INEC

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TABLA 5b. Tasa de escolarización de los jóvenes de entre 18 y 24 años según sexo y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según sexo

Ecuador, 2001 y 2014

EdadVarónMujerTOTAL
200120142001201420012014
% de jóvenes de entre 18 y 24 años escolarizados29.031.330.933.530.032.4
% de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior19.626.122.128.420.927.3
% de adultos de entre 30 y 32 años que finalizaron el nivel superior entre quienes accedieron al nivel25.645.528.748.527.347.1

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Nacional de Empleo, Subempleo y Desempleo (ENEMDU) 2001 y 2014 - INEC

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Perfiles de país complementarios

Organismos nacionales de estadísticas