Perfiles de País

República de Colombia

Contexto

La República de Colombia se encuentra ubicada en la región noroccidental de América del Sur. Limita al este con Venezuela y Brasil, al sur con Perú y Ecuador y al noroeste con Panamá, En cuanto a límites marítimos, colinda con Panamá, Honduras, Jamaica, Haití, República Dominicana y Venezuela en el mar Caribe, y con Panamá, Costa Rica y Ecuador en el océano Pacifico. La lengua oficial es el español. Tiene una superficie continental de 2.129.748 km2 y una población al año 2015 de 48.228.607 personas. El 32,7% de su población 1 es menor de 20 años.

El índice de Desarrollo Humano considera a Colombia entre los países con nivel alto de desarrollo humano y lo ubica en el 12º lugar en la región latinoamericana 2.

Juan Manuel Santos Calderón es el presidente electo por segundo mandato consecutivo para el período 2014– 2018 3 y Yaneth Giha Tovar la Ministra de Educación 4.

Panorama educativo

a. Estructura del nivel educativo

En la República de Colombia, el tramo de escolarización obligatoria se extiende por 10 años. Si bien contempla 4 años de escolarización obligatoria en el nivel de educación básica secundaria, forma parte del grupo de países latinoamericanos - junto con Cuba, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Panamá - en donde la educación media no es obligatoria en toda la extensión del nivel.

TABLA 1. Equivalencias en los niveles educativos establecidos en la Ley Nacional de Educación y la Clasificación Normalizada de la Educación* (1997). Tramos de escolarización obligatorios, Colombia 2017.

345678910111213141516
ESTANDARIZACIONNININIPPPPPMMMMMM
TRAMO DE ESCOLARIZACION OBLIGATORIAOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBL
DENOMINACION ORIGINAL DEL NIVELEducación PreescolarEducación General Básica - PrimariaEducación General Básica - SecundariaEducación Media

Fuente: SITEAL con base en Constitución Política del año 1991 y Ley General de Educación Nº 115/94 y UIS UNESCO

NOTA: La Clasificación Internacional Normalizada de la Educación elaborada por el Instituto de Estadísticas de la UNESCO (CINE 97) es utilizada por el SITEAL para la estandarización de la información que ofrecen las encuestas de hogares de los países latinoamericanos

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b. Trayectorias escolares

b1. Ingreso a término y escolarización temprana

El tramo de asistencia escolar obligatorio establecido por Colombia, indica que a los seis años, todos los niños deberían estar concurriendo al primer grado del nivel primario. En el año 2016 el 96,6% de los niños colombianos de 6 años concurren a la escuela y el 78% entre quienes asisten lo hacen al nivel primario. Se observaron avances en la escolarización de los niños de dicha edad durante el período 2003 - 2016.

Es esperable que a los 5 años todos los niños estén escolarizados en el nivel inicial en tanto este nivel es obligatorio en Colombia. Hacia el año 2016, alrededor del 88,7% de los niños de esta edad se hallaba escolarizado. Esto evidencia una expansión de la escolarización a la edad de 5 años de 11 puntos porcentuales durante el período 2003-2016.

TABLA 2. Tasa de escolarización de los niños de 5 y 6 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten

Colombia, 2003 y 2016

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al primario entre quienes asisten
2003201620032016200320162003201620032016
5 años64.580.486.090.2*95.677.788.7n/cn/c
6 años84.793.394.797.597.998.490.696.677.678.1

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Nacional de Hogares (ECH) 2003 y Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) 2016 - DANE

[N/C] NO CORRESPONDE

* CANTIDAD DE CASOS INSUFICIENTES PARA REALIZAR LA ESTIMACIÓN

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b2. Acceso, graduación y logros de aprendizaje en el nivel primario

En 2016, el 97,6% de los niños de entre 6 y 10 años asistían a la escuela, el 93,3% al nivel primario. El acceso al nivel primario es prácticamente universal, en tanto el 99% de los adolescentes de entre 15 y 16 años accedieron al nivel. Asimismo, el 96,7% entre quienes accedieron, lograron terminarlo. La brecha entre estratos sociales en la graduación del nivel primario supera actualmente los 6 puntos porcentuales.

De acuerdo al estudio TERCE 5, realizado en el año 2014 en 15 países latinoamericanos, el 61% de los estudiantes de 3º grado y el 70% de los estudiantes de 6º grado del nivel primario tiene un bajo desempeño en lectura. El 71% de los estudiantes de 3º grado y el 83% de los estudiantes de 6º grado del nivel primario tiene un bajo desempeño en matemática. En 3º grado, tanto en lectura como en matemática, y en 6º grado en matemática, los niños colombianos tienen un desempeño igual a la media regional; aunque en 6º grado,  en lectura, se ubican por encima de la media. 

TABLA 3. Tasa de escolarización de los niños de 6 y 10 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adolescentes de entre 15 y 16 años que accedieron al nivel primario y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

Colombia, 2003 y 2016

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al primario entre quienes asisten
2003201620032016200320162003201620032016
% de niños de entre 6 y 10 años escolarizados91.996.397.598.0*98.295.197.592.693.3
% de adolescentes de entre 15 y 16 años que accedieron al nivel primario96.598.499.599.399.699.698.299.1n/cn/c
% de adolescentes de entre 15 y 16 años que finalizaron el nivel primario entre quienes accedieron al nivel81.392.997.798.099.099.490.996.7n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Nacional de Hogares (ECH) 2003 y Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) 2016 - DANE

[N/C] NO CORRESPONDE

* CANTIDAD DE CASOS INSUFICIENTES PARA REALIZAR LA ESTIMACIÓN

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b3. Acceso y graduación del nivel medio

En el artículo N° 27 de la Ley General de Educación N° 115 (1994), se señala que “la educación media constituye la culminación, consolidación y avance en el logro de los niveles anteriores y comprende dos grados, el décimo (10°) y el undécimo (11°). Tiene como fin la comprensión de las ideas y los valores universales y la preparación para el ingreso del educando a la educación superior y al trabajo”. La educación media no es obligatoria. Pueden cursarla aquellos que finalizaron la educación básica obligatoria. Cabe destacar que el capítulo 3 hace referencia a la educación para grupos étnicos señalando que “debe estar ligada al ambiente, al proceso productivo, al proceso social y cultural, con el debido respeto de sus creencias y tradiciones”. El Programa Nacional de Etnoeducación es la estrategia del Ministerio de Educación Nacional para la atención de los grupos étnicos del país (indígenas, afrocolombianos, negros, palenqueros, raizales y Rrom).

Además, en el contexto de consolidación de un país sin guerra, en 2014, a través de la Ley 1732 se establece la “Cátedra de la Paz en Todas las Instituciones Educativas del País" como una asignatura independiente, con el fin de garantizar la creación y el fortalecimiento de una cultura de paz.

Actualmente se está desarrollando el Plan Nacional Decenal de Educación 2016-2026, construido a partir de “una amplia participación municipal, departamental, regional y nacional, en la cual los colombianos incluyendo los de base de la pirámide, expertos reconocidos en materia de educación, niños, jóvenes, adultos, mujeres, hombres, quienes viven en las ciudades, en zonas rurales, en condición de discapacidad, afrodescendientes, raizales, palenqueros, indígenas, campesinos, Rom, inmigrantes, colombianos en el exterior e iglesias, lo construirán desde su diseño hasta su redacción final”.

En el año 2016, el 90,2% de los adolescentes de entre 12 y 16 años asistían a la escuela. Entre ellos, el 91 % lo hacían al secundario. El 91,8% los jóvenes de entre 20 y 22 años accedieron al nivel medio, y el 79,1% entre quienes accedieron lograron graduarse del nivel. Durante el período 2003–2016, se observan avances en relación al acceso y la graduación del nivel medio. Sin embargo, las brechas entre estratos sociales en el acceso al nivel medio casi alcanzan los 6 puntos porcentuales y respecto a la graduación son superiores a 19 puntos, en perjuicio de los sectores sociales más desfavorecidos.

TABLA 4. Tasa de escolarización de los adolescentes de entre 12 y 17 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de jóvenes de entre 20 y 22 años que accedieron al nivel medio y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

Colombia, 2003 y 2016

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al nivel medio entre quienes asisten
2003201620032016200320162003201620032016
% de adolescentes de entre 12 y 16 años escolarizados73.784.090.692.296.595.583.690.283.991.0
% de jóvenes de entre 20 y 22 años que accedieron al nivel medio83.492.584.995.493.198.278.891.8n/cn/c
% de adolescentes de entre 20 y 22 años que finalizaron el nivel medio entre quienes accedieron al nivel69.772.369.382.583.491.871.779.1n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Nacional de Hogares (ECH) 2003 y Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) 2016 - DANE

[N/C] NO CORRESPONDE

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B3A. POLÍTICAS PÚBLICAS ASOCIADAS AL NIVEL MEDIO

Más familias en acción [Prosperidad social]
Su propósito es garantizar las condiciones económicas para que las familias puedan sostener y acompañar la salud, y las trayectorias escolares de niños y adolescentes. Ofrece una transferencia monetaria sujeta a la condición de acreditación de controles sanitarios y asistencia escolar. El incentivo de salud se entrega por familia cada dos meses y el incentivo escolar cada dos meses por cada niño y adolescente en el hogar. El incentivo de salud está dirigido a las familias con niños menores a 7 años de edad y el incentivo educativo a niños y adolescentes entre 5 años y 18 años de edad cuyas familias sean reconocidas como víctimas del desplazamiento, ser parte de una comunidad indígena, estar en la Red Unidos o contar con el puntaje de SISBEN exigido por el programa.

Programa de Alimentación Escolar [Ministerio de Educación, Entidades Territoriales Certificadas]
Su objetivo es contribuir a garantizar el acceso y la permanencia escolar de los niños, niñas y adolescentes en edad escolar, fomentando estilos de vida saludables y mejorando su capacidad de aprendizaje. Suministra complementos alimentarios a niños, niñas y adolescentes que están registrados en la matrícula oficial. Además, el Ministerio de Educación ha estructurado talleres dirigidos a papás y beneficiarios con el propósitos de incrementar el sentido de pertenencia en los padres de familia y los beneficiarios, evidenciar su rol y responsabilidades frente a la alimentación de sus hijos y frente al Programa, crear consciencia de la importancia de elegir alimentos saludables, promover que los estudiantes informen a sus papás sobre la calidad de la comida que reciben en el colegio e incentivar la participación y el control social de los padres de familia para fortalecer el seguimiento a la operación.

Jornadas Escolares Complementarias [Ministerio de Educación. Intervienen el ICBF, cajas de compensación familiar, gobiernos departamentales, distritales, municipales y ONG]
Su propósito es lograr la permanencia en el sistema educativo. Ofrece actividades de apoyo pedagógico y entornos de aprendizaje durante el año lectivo en horario contrario a la jornada escolar a través de diferentes modalidades: a. Formación artística y cultural, b. Educación ambiental, c. Escuelas deportivas, d. Ciencia y tecnología, e. Plan Nacional de Lectura, f. Bilingüismo. Estas modalidades incluyen tres componentes: Desarrollo de ciudadanía, Enfoque lúdico pedagógico y Articulación al PEI. Están dirigidas a niños, niñas, adolescentes y jóvenes entre siete y diecisiete años, que se encuentran matriculados en los niveles de educación básica y media en establecimientos educativos oficiales, urbanos y rurales.

Fondo de Fomento a la Educación Media [Ministerio de Educación]
Está destinado a instrumentar la asignación de subsidios a la matrícula, para facilitar el acceso y la permanencia de los estudiantes que se encuentran cursando simultáneamente el nivel de educación media y programas de educación superior del nivel técnico profesional por ciclos propedéuticos. Para lograrlo selecciona Proyectos de Articulación suscritos entre instituciones de educación media oficiales o sin ánimo de lucro, instituciones de educación superior y secretarías de educación certificadas. Está dirigido a estudiantes de nivel SISBEN 1 y 2 o pertenecientes a comunidades indígenas, población desplazada o en condición de discapacidad, que se encuentren en grado décimo y once y simultáneamente cursen estudios en programas de técnico profesional ofrecidos por instituciones de educación superior.

Proyecto de Educación Rural (PER Fase II) [Ministerio de Educación]
Su objetivo es incrementar el acceso con calidad a la educación en el sector rural desde preescolar hasta media, promover la retención de niños, niñas y jóvenes en el sistema educativo y mejorar la pertinencia de la educación para las comunidades rurales y sus poblaciones escolares con el fin de elevar la calidad de vida de la población rural. Ofrece actualización de los materiales educativos de los modelos flexibles de Escuela Nueva y Aceleración del Aprendizaje (educación básica primaria), Posprimaria (educación básica secundaria) y Media Rural; acciones para el mejoramiento de la capacidad de gestión de las secretarías de educaciones municipales y departamentales y acciones para el fortalecimiento de la gestión de las sedes educativas rurales.

Computadores para educar [Presidencia de la República]
Su propósito es reducir la brecha digital y de conocimiento mediante el acceso, uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicación, en las sedes educativas públicas del país. Entrega computadoras y capacita a los docentes, especialmente en las sedes educativas públicas del país. Participan además el Ministerio de Tecnologías de la Información y las comunicaciones, el Ministerio de Educación Nacional, el Fondo TIC y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. Se vincula con  el Plan Vive Digital Colombia. Conpes 3063/99 Este documento propone el desarrollo e implementación del programa computadores para educar: tiene como objetivo el apoyo a la gestión educativa desde la perspectiva pedagógica y el uso de estos equipos como herramienta de enseñanza en colegios y escuela públicas. A su vez se complementa con lo establecido en el  Decreto Nº 2324/00.

Infraestructura Educativa [Ministerio de Educación, Entidades Territoriales Certificadas y Junta Administradora del Fondo FIE]
Su objetivo es construir, ampliar, mejorar y asegurar la dotación de aulas escolares en zonas urbanas y rurales, con el objetivo de implementar la jornada única. Se financian específicamente obras de construcción de salones de clase, laboratorios y servicios sanitarios, así como la dotación básica de mobiliario escolar para el salón de clases en establecimientos educativos rurales y urbanos.

Modelos educativos flexibles [Ministerio de Educación]
Sus objetivos son garantizar el derecho a la educación básica, fortalecer el lazo de los estudiantes con alta acumulación de desventajas sociales con el sistema educativo y restituir el derecho a la educación. Ofrece educación preprimaria, posprimaria y media en modalidad flexible y entrega textos escolares. Se dirige a jóvenes con extraedad escolarizados en el nivel primario de 13 años y más ypersonas de 15 años y más con educación básica inconclusa. Se caracterizan por contar con una propuesta conceptual de carácter pedagógico y didáctico, coherente entre sí, que responde a las condiciones particulares y necesidades de la población a la que se dirigen. También cuenta con procesos de gestión, administración, capacitación y seguimiento definidos, además de materiales didácticos que guardan relación con las posturas teóricas que las orientan. Se destacan en este nivel: Secundaria Activa (privilegia el aprendizaje mediante el saber hacer y el aprender a aprender. Los textos están orientados al desarrollo de procesos relacionados con los saberes conceptuales, procedimentales y actitudinales que, de manera significativa y constructiva, van configurando las habilidades de los estudiantes para alcanzar el nivel de competencia esperado en cada grado) y Caminar en secundaria (facilita el regreso al sistema de aquellos estudiantes que lo han abandonado o nivelar a los que estando dentro del sistema están en riesgo de abandonarlo por estar en extraedad).

Programa “Ser Pilo Paga” [Ministerio de Educación. ICETEX]
Busca que los mejores bachilleres del país, con menores recursos y mayores capacidades, accedan a Instituciones de Educación Superior acreditadas de alta calidad. Ofrece créditos 100% condonables, cubriendo el valor total de la matrícula y brinda un apoyo de sostenimiento durante todo el periodo de estudios. Los beneficiarios deben cumplir con el cronograma, requisitos y términos de la Convocatoria "Ser Pilo Paga". Está dirigido a estudiantes de último grado de educación media, reconocidos con los más altos puntajes en las pruebas SABER 11, y con menores recursos económicos, pertenecientes al SISBEN y/o comunidades indígenas.

b4. Acceso y graduación en el nivel superior

En el año 2016, el 31,8% de los jóvenes de entre 18 y 24 años se encontraba escolarizado, 8 de cada 10 en el nivel superior. El 34,3% de los adultos de entre 30 y 32 años accedió al nivel superior, mientras que el 40,1% entre quienes accedieron lograron graduarse del nivel. Prácticamente no se observan brechas de género en en la graduación del nivel, aunque si en el acceso. En tanto, las brechas entre estratos sociales son intensas, mientras que en el acceso superan los 40 puntos porcentuales, en la graduación del nivel superior ascienden a 25 puntos.

TABLA 5a. Tasa de escolarización de los jóvenes de entre 18 y 24 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

Colombia, 2003 y 2016

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al nivel superior entre quienes asisten
2003201620032016200320162003201620032016
% de jóvenes de entre 18 y 24 años escolarizados27.029.021.933.335.844.825.131.867.279.5
% de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior16.319.812.830.443.963.319.434.3n/cn/c
% de adultos de entre 30 y 32 años que finalizaron el nivel superior entre quienes accedieron al nivel11.325.45.223.716.049.812.840.1n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Nacional de Hogares (ECH) 2003 y Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) 2016 - DANE

[N/C] NO CORRESPONDE

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TABLA 5b. Tasa de escolarización de los jóvenes de entre 18 y 24 años según sexo y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según sexo

Colombia, 2003 y 2016

EdadVarónMujerTOTAL
200320162003201620032016
% de jóvenes de entre 18 y 24 años escolarizados25.930.424.433.125.131.8
% de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior19.230.919.637.619.434.3
% de adultos de entre 30 y 32 años que finalizaron el nivel superior entre quienes accedieron al nivel12.540.213.140.112.840.1

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Nacional de Hogares (ECH) 2003 y Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) 2016 - DANE

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Perfiles de país complementarios

Organismos nacionales de estadísticas