Perfiles de País

Argentina

Contexto

La República Argentina se encuentra ubicada en América del Sur. Limita al norte con Bolivia y Paraguay, al sur con Chile y el océano atlántico, al este con Brasil, Uruguay y el océano atlántico y al oeste con Chile. La lengua oficial es el español. Tiene una superficie continental de 3.761.364 km2 y una población al año 2010 de 40.369.974 personas. El 33% de su población 1 tiene menos de 20 años.

El Índice de Desarrollo Humano 2 ubica a la República Argentina como el país con más alto nivel de desarrollo humano de la región latinoamericana, y ha demostrado un mejoramiento en su desempeño durante la última década. 

Mauricio Macri es el presidente electo para el período 2015 – 2019 3 y Alejandro Finocchiaro el Ministro de Educación 4

Panorama educativo

a. Estructura del nivel educativo

En Argentina, el tramo de escolarización obligatoria se extiende por 14 años. Junto con Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Honduras, México, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, forma parte del grupo de países latinoamericanos en donde la educación media es obligatoria en toda la extensión del nivel.
 

TABLA 1. Equivalencias en los niveles educativos establecidos en la Ley Nacional de Educación y la Clasificación Normalizada de la Educación* (1997). Tramos de escolarización obligatorios, Argentina 2017.

EDAD
01234567891011121314151617
ESTANDARIZACIONNINININININIPPPPPPMMMMMM
TRAMO DE ESCOLARIZACION OBLIGATORIAOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBLOBL
DENOMINACION ORIGINAL DEL NIVELNivel inicial - Jardin Maternal (45 días a 2 años) y Jardín de Infantes (3 a 5 años)PrimariaSecundaria (Ciclo Básico)Secundaria (Ciclo Orientado)

Fuente: SITEAL con base en Ley de Educación Nacional Nº 26.206 del año 2006 modificada por Ley Nº 27.045 del año 2014 y UIS UNESCO

NOTA 1: En Argentina la Ley Nacional de Educación vigente establece 14 años de educación obligatoria, la duración de cada nivel varía según provincia.

NOTA 2: La Clasificación Internacional Normalizada de la Educación elaborada por el Instituto de Estadísticas de la UNESCO (CINE 97) es utilizada por el SITEAL para la estandarización de la información que ofrecen las encuestas de hogares de los países latinoamericanos

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b. Trayectorias escolares

b1. Ingreso a término y escolarización temprana

El tramo de asistencia escolar obligatorio establecido por la República Argentina, indica que a los seis años, todos los niños deberían estar concurriendo al primer grado del nivel primario. En los hechos se verifica que este objetivo se cumple, en tanto en el año 2016, prácticamente la totalidad de los niños argentinos de 6 años concurren a la escuela y el 84% entre quienes asisten lo hacen al nivel primario. Esta tendencia se mantuvo estable durante el período 2000 – 2016.

Es esperable que a los 5 años todos los niños estén escolarizados en el nivel inicial en tanto este nivel es obligatorio en la República Argentina. Actualmente, alrededor del 95,5% de los niños de esta edad están escolarizados. Esto implica una expansión de la escolarización a la edad 5 años de aproximadamente 22 puntos porcentuales para el período 2000-2016. La brecha entre estratos sociales supera los 8 puntos, aunque se redujo considerablemente para el período 2000 – 2016.

TABLA 2. Tasa de escolarización de los niños de 5 y 6 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten

Áreas Urbanas de Argentina, 2000 y 2016

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al primario entre quienes asisten
2000201620002016200020162000201620002016
5 años64.390.372.993.781.398.573.795.5n/cn/c
6 años95.8100.098.699.199.899.198.599.1s/d84.0

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2000 y 2016 - INDEC

[n/c] No corresponde

[s/d] Sin datos

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b2. Acceso, graduación y logros de aprendizaje en el nivel primario

En 2016, el 98,7% de los niños de entre 6 y 11 años asistían a la escuela, el 95,6% al nivel primario. El 97,4% de los adolescentes de entre 15 y 16 años accedieron al nivel y el 99,3% entre quienes accedieron, lograron terminarlo. La brecha entre estratos sociales en el acceso y graduación del nivel primario actualmente es menor a 4 puntos porcentuales. 

De acuerdo al estudio TERCE, realizado en el año 2014 en 15 países latinoamericanos, el 61% de los estudiantes de 3º grado y el 70% de los estudiantes de 5º grado del nivel primario tiene un bajo desempeño en lectura. El 71% de los estudiantes de 3º grado y el 83% de los estudiantes de 5º grado del nivel primario tiene un bajo desempeño en matemática. En lectura los niños argentinos tienen un desempeño similar al de sus pares latinoamericanos, mientras que el puntaje obtenido en matemática los ubica por encima de la media regional.

TABLA 3. Tasa de escolarización de los niños de 6 y 11 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adolescentes de entre 15 y 16 años que accedieron al nivel primario y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

Áreas Urbanas de Argentina, 2000 y 2016

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al primario entre quienes asisten
2000201620002016200020162000201620002016
% de niños de entre 6 y 11 años escolarizados97.7100.099.399.099.898.099.298.7s/d95.6
% de adolescentes de entre 15 y 16 años que accedieron al nivel primario95.396.399.597.3*97.799.097.4n/cn/c
% de adolescentes de entre 15 y 16 años que finalizaron el nivel primario entre quienes accedieron al nivel89.695.798.399.499.799.797.499.3n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2000 y 2016 - INDEC

[n/c] No corresponde

[s/d] Sin datos

* Cantidad de casos insuficientes para realizar la estimación

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b3. Acceso y graduación del nivel medio

En el artículo N° 29 de la Ley de Educación Nacional N° 26206, sancionada en el año 2006, se señala que “la Educación Secundaria es obligatoria y constituye una unidad pedagógica y organizativa destinada a los/as adolescentes y jóvenes que hayan cumplido con el nivel de Educación Primaria. Por su parte, el artículo N° 30 señala que en todas sus modalidades y orientaciones tiene la finalidad de habilitar a los/las adolescentes y jóvenes para el ejercicio pleno de la ciudadanía, para el trabajo y para la continuación de estudios.

La Educación Secundaria se divide en dos ciclos: un Ciclo Básico, de carácter común a todas las orientaciones y un Ciclo Orientado, de carácter diversificado según distintas áreas del conocimiento, del mundo social y del trabajo. Ofrece educación escolar obligatoria en diferentes modalidades Educación Técnico Profesional,  Educación Artística, Educación Especial, Educación Permanente de Jóvenes y Adultos, Educación Rural, Educación Intercultural Bilingüe, Educación en Contextos de Privación de Libertad y Educación Domiciliaria y Hospitalaria.

En el año 2016, el 93% de los adolescentes de entre 12 y 17 años asistían a la escuela. El 91,7% de ellos al nivel medio. Aproximadamente 9 de cada 10 jóvenes de entre 20 y 22 años accedieron al nivel medio, y el 70% entre quienes accedieron lograron graduarse del nivel. La brecha entre estratos sociales en el acceso al nivel medio asciende a 12 puntos porcentuales y respecto a la graduación alcanza los 29 puntos, en perjuicio de los sectores sociales más desfavorecidos. Se observa que, durante el período 2000–2016, estas brechas se han reducido más de la mitad en relación con el acceso pero apenas se ha modificado respecto a la graduación.

TABLA 4. Tasa de escolarización de los adolescentes de entre 12 y 17 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de jóvenes de entre 20 y 22 años que accedieron al nivel medio y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

Áreas Urbanas de Argentina, 2000 y 2016

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al nivel medio entre quienes asisten
2000201620002016200020162000201620002016
% de adolescentes de entre 12 y 17 años escolarizados*84.591.491.098.397.491.793.088.991.7
% de jóvenes de entre 20 y 22 años que accedieron al nivel medio67.985.285.589.694.697.281.989.8n/cn/c
% de adolescentes de entre 20 y 22 años que finalizaron el nivel medio entre quienes accedieron al nivel53.157.964.972.885.386.968.570.0n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2000 y 2016 - INDEC

[n/c] No corresponde

* Cantidad de casos insuficientes para realizar la estimación

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B3A. POLÍTICAS PÚBLICAS ASOCIADAS AL NIVEL MEDIO

Asignación Universal por Hijo (AUH) [Administración Nacional de la Seguridad Social]

Tiene por objetivo garantizar que las familias con niños y adolescentes accedan a un mínimo de bienestar económico para fortalecerlas en la etapa de crianza. En particular, brindar un estímulo económico que les permita sostener y acompañar las trayectorias educativas y la salud de quienes dependen de ellas. La transferencia monetaria mensual que ofrece está sujeta a la presentación de un certificado de alumno regular en cualquier nivel educativo en escuelas de gestión estatal y controles sanitarios a través de la inscripción al Programa Sumar. Está destinada a familias con niños y adolescentes de hasta 18 años cuyos padres se encuentran desocupados, trabajen en la economía informal con ingresos iguales o inferiores al Salario Mínimo, Vital y Móvil, monotributistas sociales, trabajadores del servicio doméstico, trabajadores por temporada en el período de reserva del puesto o perciban alguno de los siguientes planes: Argentina Trabaja, Manos a la Obra, Ellas Hacen, Programa de Trabajo Autogestionado, Jóvenes con Más y mejor Trabajo, Programa Promover la igualdad de Oportunidades y Seguro de Capacitación y Empleo.

Modalidad Educación Permanente de Jóvenes y Adultos [Dirección Nacional de Educación permanente de Jóvenes y Adultos] [Ministerios jurisdiccionales]

Tiene por objetivo garantizar el derecho a la educación básica. Para lograrlo ofrece Alfabetización, Educación primaria (tres ciclos) y Educación media (dos ciclos) en modalidad flexible a personas de 14 años y más para el nivel primario; y personas de 18 años y más para el nivel medio.

Plan de Finalización de Estudios Primarios y Secundarios (FinES) [Ministerio de Educación de la Nación]

Pretende universalizar el derecho al nivel medio y en particular, garantizar que todos los adolescentes y jóvenes que ingresan al nivel medio logren graduarse. Para lograrlo ofrece tutorías de apoyo y orientación para la preparación de materias adeudadas. Las tutorías se ofrecen en escuelas de gestión estatal que imparten educación de nivel medio y otras instituciones como sindicatos, empresas, fundaciones, asociaciones civiles, asociaciones de fomento adheridas al Plan. Está destinado a Jóvenes y adultos a partir de los 18 años de edad que hayan finalizado el último año de la educación secundaria y adeuden materias.

Conectar Igualdad [Ministerio de Educación de la Nación] [Administración Nacional de la Seguridad Social] [Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicio] [Jefatura de Gabinete de Ministros]

Entrega netbooks a alumnos y docentes de escuelas secundarias de gestión estatal, que imparten educación común o especial e institutos de formación docente y brinda capacitación continua con el objetivo de universalizar el derecho a la alfabetización digital y fortalecer las capacidades estatales para brindar alfabetización digital.

Programa Asistiré [Ministerio de Educación]

Se orienta a promover acciones para que los niños, niñas y jóvenes que no asisten a la escuela retomen y completen sus estudios, así como para fortalecer las trayectorias escolares de aquellos que sí asisten a la escuela pero con dificultades. Para lograrlo implementa estrategias de detección, reingreso y permanencia, tomando en cuenta las particularidades de sus trayectorias educativas y diseñando acompañamientos contextualizados. Está destinado a niños, niñas y jóvenes entre 12 y 20 años de edad.

Programa de Educación Media y Formación para el Trabajo para Jóvenes [Dirección General Unidad de Financiamiento Internacional del Ministerio de Educación de la Nación] [Instituto Nacional de Educación Tecnológica] [Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos de la Nación] [Direcciones y oficinas de educación de jóvenes y adultos de las jurisdicciones]

Tiene por objetivo ampliar las oportunidades de los jóvenes de sectores sociales vulnerables de acceder al trabajo decente, a través de capacitaciones laborales en articulación con empresas. Está dirigido a personas de 18 a 29 años de sectores vulnerables matriculados en el sistema de educación para jóvenes y adultos y/o formación profesional. Este programa se lleva adelante en once provincias (Entre Ríos, Corrientes, Misiones, Jujuy, Formosa, Tucumán, La Rioja, Chaco, Catamarca, Mendoza y San Juan).

Programa Jóvenes con más y mejor trabajo [Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social]

Tiene por objetivo promover la inclusión social de los jóvenes de sectores vulnerables garantizando su derecho a la educación, ampliando sus oportunidades de acceder al trabajo decente. Para lograrlo ofrece cursos de formación profesional, prácticas calificantes en ambientes de trabajo (pasantías), tutorías para la certificación de estudios del nivel primario y medio, para la búsqueda de empleo, para la promoción y acompañamiento de emprendimientos independientes. Está destinado a personas de 18 a 24 años con estudios primarios o secundarios incompletos que se encuentren desempleados.

Programa Nacional de Formación Permanente “Nuestra Escuela” [Ministerio de Educación de la Nación]

Ofrece formación gratuita, universal y en ejercicio a todos los docentes del país a lo largo de tres cohortes consecutivas de tres años cada una con el objetivo de garantizar la formación docente y promover su derecho al desarrollo profesional, garantizando de este modo el derecho de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos a una mejor educación.

Plan Ahí [Ministerio de Desarrollo Social]

Pretende asegurar las condiciones mínimas de bienestar de las familias en situación de vulnerabilidad social a través del fortalecimiento de sus capacidades para un mejor desarrollo humano y social y promoviendo un desarrollo local a través distintas acciones, tales como atención médica y odontológica; becas y materiales de estudios; capacitación en oficios; construcción de playones deportivos; talleres recreativos y culturales con niños y jóvenes; formación de promotores juveniles; puesta en marcha de bibliotecas populares, orquestas y bandas infantiles y juveniles; desarrollo de actividades deportivas (deporte social); acceso al microcrédito. Está destinado a niños, familias, comunidades que se encuentran aislados social y/o geográficamente.

Programa Libros y Casas [Ministerio de Cultura de la Nación]

Con el objetivo de garantizar el acceso a la cultura de calidad a las familias en situación de pobreza a través de la provisión de libros, entrega una biblioteca con 18 libros para cada una de las familias beneficiarias de Programas Federales de Construcción de Viviendas.

Programa Nacional de Convivencia Escolar [Ministerio de Educación y Deportes]

Tiene por objetivo diseñar un plan para favorecer la apertura y la comunicación entre las familias y las instituciones y, a su vez, con las direcciones de área y equipos técnicos jurisdiccionales para alcanzar acuerdos educativo-operativos que favorezcan el apoyo mutuo entre la familia y la escuela, revalorizando el esfuerzo en el aprendizaje y la búsqueda de objetivos de logro exigentes. Ofrece formación de preceptores, directores y supervisores y renovación y mejora de las normativas de convivencia escolar.

Programa de Apoyo a la Política de Mejoramiento de la Equidad Educativa (PROMEDU IV) [Dirección General Unidad de Financiamiento Internacional (DGUFI) del Ministerio de Educación y Deportes de la Nación] [Ministerio de del Interior, Obras Públicas y Vivienda] [Ministerios de Educación provinciales y/o jurisdiccionales]

Se orienta a mejorar el desempeño del sistema educativo, mejorar los niveles de acceso y retención escolar, fortalecer los sistemas de monitoreo en apoyo a la evaluación de la política pública educativa nacional, y construir y equipar centros educativos en el contexto de un programa integral para la promoción de la equidad y calidad educativa. Para lograrlo ofrece TIC y aulas modelo; dotación para bibliotecas; adecuación de edificios escolares; fortalecimiento de la capacidad institucional en las jurisdicciones; apoyo a la movilidad escolar en la escuela primaria y secundaria; construcción y equipamiento de nuevos edificios escolares e Institutos de Formación Docente (IFD) y capacitación para la gestión del programa en las escuelas públicas de todos los niveles.

Ellas hacen. Mujeres en acción por una vida mejor [Ministerio de Desarrollo Social]

Busca promover la inclusión social de mujeres en situación de vulnerabilidad a través de garantizar el acceso a la alfabetización, la ampliación de sus oportunidades de acceder al trabajo decente y aumento de sus ingresos monetarios. Se desarrolla a partir de la conformación de cooperativas destinadas a mejorar la infraestructura de la comunidad (instalación de redes y cañerías para la provisión de agua, electricidad, albañilería, acondicionamiento de lugares públicos, recuperación de espacios verdes). Por la tarea que realizan se otorga un ingreso monetario y capacitación en oficios. La participación en el programa está sujeta a realizar los cursos de alfabetización en el caso de no saber leer y escribir, o completar estudios primarios y/o medios en el caso de no haberlos concluido.   

Educación de Jóvenes y Adultos. Prevención en el ámbito educativo [SEDRONAR]

Tiene por objetivo fortalecer a las comunidades educativas como ambientes preventivos de la drogadicción. Esto implica enriquecer a educadores e instituciones en su tarea, favorecer el protagonismo de los y las estudiantes, habilitar espacios de diálogo y formación sobre el consumo problemático de sustancias, potenciar estilos institucionales inclusivos, generar proyectos preventivos, afianzar el trabajo en red entre escuelas, organizaciones y distintos niveles del Estado y asumir el potencial de estas redes y colectivos institucionales en materia de prevención. Está dirigido a educadores y estudiantes de la modalidad Jóvenes y Adultos.

 

b4. Acceso y graduación en el nivel superior

En el año 2016, el 46,5% de los jóvenes de entre 18 y 24 años se encontraban escolarizados. El 69,5% de ellos en el nivel superior. El 35,6% de los adultos de entre 30 y 32 años accedió al nivel superior, alrededor del 58% entre quienes accedieron lograron graduarse del nivel. Las brechas de género en el acceso y graduación al nivel superior son menores a los 5 puntos porcentuales, en perjuicio de los varones. Las brechas entre estratos sociales en el acceso y graduación al nivel superior ascienden a 54 y 31 puntos porcentuales respectivamente en detrimento de los sectores más desfavorecidos, incrementándose durante el período 2000-2016. 

TABLA 5a. Tasa de escolarización de los jóvenes de entre 18 y 24 años según nivel socioeconómico del hogar y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según nivel socioeconómico del hogar

Áreas Urbanas de Argentina, 2000 y 2016

EdadBajoMedioAltoTOTAL% que asiste al nivel superior entre quienes asisten
2000201620002016200020162000201620002016
% de jóvenes de entre 18 y 24 años escolarizados31.638.244.651.5s/d60.445.446.564.269.5
% de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior7.812.622.134.057.066.529.135.6n/cn/c
% de adultos de entre 30 y 32 años que finalizaron el nivel superior entre quienes accedieron al nivel38.735.546.249.461.066.655.658.0n/cn/c

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2000 y 2016 - INDEC

[n/c] No corresponde

[s/d] Sin datos

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TABLA 5b. Tasa de escolarización de los jóvenes de entre 18 y 24 años según sexo y nivel educativo al que asisten. Porcentaje de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior y porcentaje de graduados entre quienes accedieron al nivel según sexo

Áreas Urbanas de Argentina, 2000 y 2016

EdadVarónMujerTOTAL
200020162000201620002016
% de jóvenes de entre 18 y 24 años escolarizados42.442.948.150.145.446.5
% de adultos de entre 30 y 32 años que accedieron al nivel superior26.234.932.939.629.837.3
% de adultos de entre 30 y 32 años que finalizaron el nivel superior entre quienes accedieron al nivel49.560.057.561.854.261.0

Fuente: SITEAL con base en Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2000 y 2016 - INDEC

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Perfiles de país complementarios 

Organismos nacionales de estadísticas 

Última actualización: Septiembre 2017